业内建议棉花进口关税配额发放重在“规范”

根据国家发改委发布的《2014年农产品进口关税配额再分配公告》，2014年企业使用不完的进口关税配额需在9月15日前交还，而符合条件的企业可以提出农产品进口关税配额再分配申请。

听到这个消息，山东恒丰集团副理事长王思社非常高兴，“企业今年没有申请到棉花关税配额，若有再分配的机会，我们当然继续申请。”这些年，申请外棉配额一直是棉企的大事。“外棉价格比国内便宜，高的时候内外棉差价达到每吨5000元，一般情况下也差2000元至3000元。”王思社说。

动辄几千元的内外棉差价划定了棉花企业竞争的起跑线，对原料占成本70%至80%的棉纺企业，可以说谁拿到了配额，谁就获得了领跑权。“如果没有拿到关税配额，要想进口棉花，就要交高额的关税。”湖南银太纺织集团董事长黄维新说。

国家发改委产业经济与技术经济研究所农村室主任蓝海涛告诉《经济日报》记者，国内农产品市场价格越高于国际市场价格，关税配额越有价值。棉花国内市场价格明显高于国际价格，因此，棉花关税配额稀缺。在关税配额稀缺的年份，拿到关税配额的农产品加工企业或贸易企业，则可以降低进口产品成本，等于间接增加了企业利润和成本竞争力。

但是，并非所有需要的企业都能拿到配额。许多棉花企业反映，不管愿望多么强烈，即使符合申请配额的条件，要想拿到配额也很难。

根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》规定：农产品进口关税配额“将根据申请者的申请数量和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据先来先领的方式进行分配。”分配的最小数量将以每种农产品商业上可行的装运量确定，《2014年粮食、棉花进部分性发作口关税配额数量、申请条件和分配原则》中的相关规定也类似。因此一般情况下，历史进口实绩多、生产能力强的企业可能容易获得配额。

“如果符合条件的企业太多，配额又太少，管理部门会优中选优，一些条件较弱的企业就可能拿不到配额；如果拿不到配额，第二年再申请时，若关税配额指标紧缺，则以往有配额且有实绩进口者优先，也会导致再次申请配额失败。”蓝海涛说，现在进口配额中还存在癫痫病主要的治疗方法有哪些一些暗箱操作、配额加价倒卖等问题，而且很难监控。

随着我国的劳动力和土地等要素成本不断上升，棉花等农产品成本持续快速上升，面临进口产品冲击。因此，参照国际惯例，利用WTO[微博]允许的关税配额制度来适当调节进口就成为有效选择，也是许多发达国家通行的做法。专家表示，癫痫病的治疗方法创造公平竞争的环境关键不在于取消配额，而要在如何公平、公正、透明地规范管理关税配癫痫病的治疗都有什么办法额的发放上下功夫。

蓝海涛建议，完善配额管理制度应该关注三方面问题：一是进一步详细明确关税配额分配标准及其分配方式。例如，有关部门可以列出“其他相关商业标准”究竟是哪些标准，如何按照这些标准给申领企业排序分配关税配额。二是每年用公告方式定期向社会公布关税配额申领使用的详细情况。建立申领关税配额企业达标条件网上提前公示制度，接受社会监督和举报。每年关税配额完成之后，次年要公布上年关税配额申领企业及其达标条件、配额数量、使用量、交还量等信息。三是明确违法违规直接倒卖关税配额的惩处措施。