北京商报：连续多年深陷巨亏泥潭 收费公路引入PPP模式紧急救火

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北京商烟台最好的癫痫医院报讯保定儿童癫痫病治疗（记者 肖玮 实习记者 南淄博）PPP（政府与社会资本合作）俨然成为了近期的热词，前段时间才刚刚踏入治水市场，如今，收费公路领域也将出现PPP的身影。昨日下发的《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资烟台最好的癫痫医院本合作模式的实施意见》（以下简称《意见》）表示，对于一些确需建设，但前期投入大且预期收益稳定的公路项目，国家将鼓励政府与社会资本按照PPP模式对其进行设计运作。在具体权益方面，该PPP模式将涉及到收费公路的收费权、广告经营权和服务设施经营权。

收费公路，顾名思义就是依法收取车辆通行费的公路，除去常见的高速公路之外，收费公路还包括一些按通过次数支付通行费的桥梁和隧道。

如何才能调动起社会资本参与收费公路建设和运营的积极性？《意见》指出，如果收费不足以满足社会资本的成本回收和合理回报，国家将会给予融资支持和项目沿线一定范围的土地开发使用权，如果仍不能完全覆盖投资成本，国家会考虑给予合理的财政补贴。

在我们的印象中，引入PPP模式的往往都是些费力不讨好的领域，比如水污染防治就需要大量的前期投资，但其回报周期却很长，很少有企业有实力又有意愿去涉足该领域，因此才出现了政府与社会资本合作的PPP模式。而如今，PPP模式延伸到了收费公路领域，是否意味着收费公路的处境也发生了微妙的变化？

北京交通大学经管学院教授赵坚表示，如今我国正处于全国公路联网的关键阶段，然而，那些连通人口密集区域、车流量大的收费公路实际上早在2000年左右就已大体建设完成，目前在建和在规划的收费公路基本上都是对公路大联网的补充，其未来的运营绩效和前期投资很难达到平衡，目前，很多收费公路常年处于负债状态。因此，国家在此时提出推进收费公路领域PPP模式更像是一种权宜之计，一方面是为了完善区域公路网络，另一方面也希望社会资本在进入收费公路领域后，能够改善收费公路的不良现状。

几组数据也还原了我国收费公路的真实面貌。2014年12月，交通运输部公布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，截至2013年底，全国收费公路累计资本金投入将近1.7万亿元，占收费公路投资总额的31%，而债务性资金投入为3.7万亿元，占投资总额的69%。高比率的债务性资金投入，导致大量收费公路亏损，截至2013年底，全国收费公路债务余额为3.4万亿元。在收入方面，亏损数字也是连年上涨。数据显示，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出则为4313亿元保定儿童癫痫病治疗，亏损661亿元，而在2011年和2012年，亏损金额分别是323亿元和566亿元。

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